欧(ou)盟缓解赤字压力使命重（环球热点）,财政,成员国,投资

“欧(ou)盟财政法则迎来新出(chu)发点。”英国《金融时报》不久前发表(biao)文章称(cheng)，欧(ou)盟在2024新年来临前就改革(ge)财政法则——《波(bo)动(dong)与增长条约》杀(sha)青一致(zhi)。新法则划定，欧(ou)盟成员国的财政赤字若是超过海内临盆总值（GDP）的3%，需在限期内削(xue)减财政赤字。

踩下“赤字刹车”，欧(ou)盟的举措(cuo)能收效吗？

经管“超额赤字”

据欧(ou)盟统计局数据，以后，欧(ou)元区平均政府赤字率（财政赤字占海内临盆总值的比重）为3.6%，欧(ou)盟平均政府赤字率为3.3%，超过财政法则划定的上限。

另据欧(ou)盟委员会发布的经济数据，2023年整年，约有12个欧(ou)盟国家赤字率超过划定的3%。其中，法国、比利时、西班牙(ya)等国赤字率超过4%，罗马尼亚(ya)、匈牙(ya)利、波(bo)兰、斯洛伐克、意大(da)利、马耳他的赤字率超过5%。

欧(ou)盟委员会曾发布警告称(cheng)，由于赤字高企，多国需要(yao)调整财政预算计划。若是忽视(shi)警告，可能会启(qi)动(dong)《波(bo)动(dong)与增长条约》划定的“超额赤字”调查程序及响应(ying)罚款机(ji)制。

欧(ou)盟官方(fang)网站的信息显示，《波(bo)动(dong)与增长条约》1997年推(tui)出(chu)，旨在促进欧(ou)盟成员国加强财政和经济政策的协调。2023年12月下旬，欧(ou)盟成员国经济和财政部长就改革(ge)《波(bo)动(dong)与增长条约》杀(sha)青协议。路透社(she)报导称(cheng)，改革(ge)后的新法则提出(chu)更循序渐进、有针对性的减支请求，注重在削(xue)减赤字和债权的同(tong)时支持公共投资。

新法则请求成员国在2025年起的4至7年内削(xue)减赤字及债权。若选择对欧(ou)盟提倡的优先(xian)范畴举行投资，“减赤”的限期可以延(yan)长。债权利息支出(chu)在2027年前不计入财政赤字。英国《金融时报》称(cheng)，新法则表(biao)现了更严格(ge)的整体支出(chu)限制，待欧(ou)洲议会批准后，新法则将(jiang)正式建(jian)立为欧(ou)盟执(zhi)法。

除欧(ou)盟的“一致(zhi)动(dong)作”，很多成员国也宣布了“减赤”措(cuo)施。

据美国“政治旧(jiu)事网”报导，德国不久前出(chu)台2024年预算草案，草案坚守节俭立场(chang)，计划削(xue)减预算、压低赤字。以后，德国2024年财政约有170亿(yi)欧(ou)元的缺口。德国政府计划作废对农业部门的柴油补(bu)助，并对德国境(jing)内航班的航空燃油、制造商和零售商的塑料包装举行征(zheng)税，提高财政收入。

据路透社(she)、法国《论坛报》等媒(mei)体报导，法国政府在2024年财政预算案中确定了削(xue)减160亿(yi)欧(ou)元开支的目(mu)标，现在正追求从2025年财政预算中再削(xue)减120亿(yi)欧(ou)元开支。为此，法国正重新审视(shi)现在的社(she)会政策，计划经过降低行政办公空间开支、出(chu)售房产(chan)等措(cuo)施，尽力削(xue)减开支。法国担任公共账目(mu)的部长级代表(biao)卡(ka)泽纳夫表(biao)示，法国政府进展把2024年财政赤字降到海内临盆总值的4.4%，到2025年降至3.7%。

财政支出(chu)居高不下

英国《经济学人》杂(za)志(zhi)等媒(mei)体报导称(cheng)，过去几年，欧(ou)盟履历了新冠疫情、地缘政治辩论、能源危机(ji)和破纪录的通(tong)货膨胀，加之气候变化日益加重、环球科技合作日趋激烈等要(yao)素，欧(ou)盟财政支出(chu)居高不下。

复(fu)旦大(da)学欧(ou)洲成绩研讨中央主任、我国欧(ou)洲学会副(fu)会长丁纯对本报记(ji)者表(biao)示，欧(ou)盟以后的财政赤字有五大(da)泉源：一是为缓解和消除疫情影响举行的财政支出(chu)；二是乌克兰危机(ji)以来能源供应(ying)不足，能源价格(ge)高涨，欧(ou)盟各国政府采取的补(bu)助性支出(chu)；三(san)是过去一段时间，欧(ou)盟应(ying)对极(ji)度高温、洪灾(zai)等气候成绩采取的临时财政措(cuo)施；四是对数字化转型、绿色(se)转型等作出(chu)的较长期财政支持；五是对乌克兰救济的支出(chu)。

我国社(she)会科学院(yuan)欧(ou)洲研讨所研讨员、欧(ou)洲经济研讨室主任孙彦红担当本报记(ji)者采访时表(biao)示，2020年新冠疫情暴发后，欧(ou)盟及其成员国为家庭(ting)和企业大(da)规模发放补(bu)助，推(tui)高财政赤字。当年，欧(ou)盟整体赤字率为6.7%，欧(ou)元区为7.1%，创历史高位。2022年能源危机(ji)迸发后，欧(ou)盟各国政府出(chu)台能源补(bu)助措(cuo)施，进一步致(zhi)使政府财政开支飙升。2022年下半年以来，由于欧(ou)洲经济增长趋弱，赤字占海内临盆总值的比重上升，赤字率渐渐走高。

分析指出(chu)，欧(ou)盟要(yao)想实(shi)现多项(xiang)进展目(mu)标，仍需举行高额财政投入，为此，须把财政赤字保持在公道局限内。

欧(ou)洲旧(jiu)事电视(shi)台报导称(cheng)，欧(ou)盟要(yao)想实(shi)现2030年的绿色(se)转型目(mu)标，现在每年需要(yao)6200亿(yi)欧(ou)元的额外投资。在数字化转型方(fang)面，欧(ou)盟每年也需要(yao)1250亿(yi)欧(ou)元。别的，到2025年，欧(ou)盟的国防支出(chu)还需要(yao)750亿(yi)欧(ou)元。固然这些资金大(da)部分将(jiang)来自公营部门，但政府财政仍需承担一部分。

“欧(ou)盟各国固然在逐步加入临时性财政举措(cuo)，但短期内财政压力仍然突出(chu)。不仅救济乌克兰、应(ying)对潜伏能源价格(ge)下跌等需要(yao)欧(ou)盟保持一定的财政本领，多项(xiang)长期进展目(mu)标也需要(yao)持续性的财政投入。这是以后欧(ou)盟促进财政政策调整的关键缘故原由。”丁纯说。

寻找进展与“减赤”均衡

孙彦红表(biao)示，2023年，随着欧(ou)盟及其成员国作废抗(kang)疫和能源补(bu)助，欧(ou)盟和欧(ou)元区财政赤字率已出(chu)现小幅回(hui)落。随着欧(ou)盟及其成员国进一步严峻财政纪律，估计财政环境(jing)将(jiang)有所改善。综合来看，如不发生大(da)的不测，2024年至2025年，欧(ou)盟、欧(ou)元区财政赤字率将(jiang)处于迟钝下降趋势(shi)。但未(wei)来一段时间内，欧(ou)盟在削(xue)减赤字和保持适当财政支出(chu)强度方(fang)面仍将(jiang)面临挑衅。

英国《经济学人》杂(za)志(zhi)近期发表(biao)分析文章指出(chu)，随着地缘政治危机(ji)延(yan)宕，欧(ou)盟渐渐走向支出(chu)收缩，怎样均衡长期经济进展目(mu)标和财政可持续性，是欧(ou)盟财政政策需要(yao)回(hui)答的成绩。

“以后，欧(ou)盟经济苏(su)醒(xing)依然迟钝，扩大(da)财政收入面临难题。援乌及能源方(fang)面的多项(xiang)财政支出(chu)很大(da)水平上还取决于外部情势(shi)的变化，欧(ou)洲削(xue)减赤字面临很多不确定性。”丁纯说。

孙彦红指出(chu)，削(xue)减赤字和促进经济增长之间本就存在一定抵牾。以后，欧(ou)洲经济增长面临障碍，欧(ou)盟委员会预测，2024年至2025年，欧(ou)盟和欧(ou)元区经济增长将(jiang)在1%与2%之间。经济低迷期间采取“减赤”等财政收缩政策，可能发生抑制经济活动(dong)的效应(ying)。

“未(wei)来，欧(ou)盟削(xue)减赤字的努(nu)力能否获得(de)成效，主要(yao)取决于欧(ou)盟能否在逐步削(xue)减政府开支和维护经济增长之间找到适当的均衡。别的，地缘政治款式和国际能源价格(ge)的变化也是欧(ou)盟削(xue)减赤字能否获得(de)成效的重要(yao)影响要(yao)素，需要(yao)跟踪观察。”孙彦红说。