推动东北周全振兴，根基在实体(ti)经济，关(guan)键在科技立异，偏偏向是(shi)产业升级。要(yao)牢牢扭住自(zi)主立异这个“牛鼻子”，在牢固存量、拓展增量、延伸产业链、进步附加值上下功夫(fu)。只管东北区域拥有雄(xiong)厚的科技立异资源和(he)产业发展基础，但与其他区域相比，仍(reng)面临产业转型缓慢、要(yao)素成本(ben)偏偏高(gao)、市场活气不足等成绩，部分产业处于全球代价(jia)链中低端，关(guan)键焦点技能面临“洽商”成绩。是(shi)以(yi)，要(yao)将立异作为引领东北高(gao)质量发展的第一动力(li)，增强科技立异与产业立异的良性互动，加速(su)推动传统产业提质增效，积极发展战(zhan)略性新(xin)兴产业和(he)未来产业，赓(geng)续(xu)开辟(pi)新(xin)赛道新(xin)领域，重塑新(xin)动能新(xin)优势。

以(yi)科技立异推动产业立异，要(yao)充足发挥企业“出题人”作用，构建以(yi)企业为主导的产学研协同立异系统，推动东北区域“大(da)校、大(da)院、大(da)所、大(da)企”资源整合和(he)优化设置。企业是(shi)市场经济的主体(ti)，也是(shi)科技立异的主体(ti)，更是(shi)链接(jie)实行室和(he)市场的重要(yao)桥梁。要(yao)加大(da)力(li)度勉励中国一重集团、一汽集团等有本(ben)领的龙头企业整合汇聚立异资源，联合产业链上卑鄙企业、海内外著名高(gao)校和(he)科研院所展开产学研深度合作，围绕(rao)前沿技能领域和(he)关(guan)键共性技能展开联合攻关(guan)，推动形成以(yi)市场为导向、以(yi)企业为主体(ti)的产学研协同立异模式。

以(yi)科技立异推动产业立异，要(yao)以(yi)推动产业链立异链深度融合为重要(yao)抓手。一是(shi)围绕(rao)产业链部署立异链，系统梳(shu)理产业链断点堵点，围绕(rao)产业链短板和(he)关(guan)键共性技能加大(da)研发投入。二是(shi)围绕(rao)立异链布局产业链，聚焦国度战(zhan)略导向和(he)市场需求，驻(zhu)足东北区域高(gao)校和(he)科研院所立异优势，大(da)力(li)推动相关(guan)领域原创性成果就(jiu)地就(jiu)近产业化，做(zuo)好科技成果转移转化的“育苗圃”，前瞻(zhan)布局一批未来产业，赓(geng)续(xu)培养新(xin)的产业增长点，加速(su)形成具有东北特色优势的古代化产业系统。

以(yi)科技立异推动产业立异，要(yao)注重强化体(ti)制机制立异，厚植有利于产业立异的根基。加速(su)破除(chu)影响和(he)制约(yue)科技焦点合作力(li)提升的体(ti)制机制障碍，改(gai)革重大(da)科技项目立项和(he)构造管理方式，实行关(guan)键焦点技能“揭榜挂帅”“跑马”等制度，建立健全科技评价(jia)系统和(he)激励机制，充足发挥科技立异的引领动员作用。

中国宏观经济研究院领土开发与区域经济研究所所长周毅仁(ren)：

加速(su)发展古代化大(da)农业

习(xi)近平总书(shu)记指(zhi)出，只有农业强起来，食粮平安有完整保证，我们稳大(da)局、应(ying)变局、开新(xin)局才有充足底气和(he)战(zhan)略自(zi)动。近年来，东北区域深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战(zhan)略，食粮综合生(sheng)产本(ben)领赓(geng)续(xu)进步，食粮产量占全国食粮总产量的20%以(yi)上。东北区域耕地平展、集中连片，黑地皮(pi)面积有109万平方公里，人均地皮(pi)资源较多，适合机器(qi)化功课和(he)规模化生(sheng)产，具有发展古代化大(da)农业的自(zi)然资源天赋。

推进东北周全振兴获得新(xin)冲破，要(yao)充足发挥东北在维护国度食粮平安中的“压舱(cang)石”作用，以(yi)发展古代化大(da)农业为主攻偏偏向，加速(su)推进农业乡村古代化，赓(geng)续(xu)进步食粮综合生(sheng)产本(ben)领，确保日(ri)常平凡产得出、供得足，极度情况下顶得上、靠得住。

推进古代化大(da)农业发展，有两个关(guan)键，一个是(shi)地皮(pi)，另外一个是(shi)种子。肥沃(wo)的地皮(pi)资源是(shi)发展古代化大(da)农业的根本(ben)，是(shi)藏粮于地的重要(yao)载体(ti)，良好的种子资源是(shi)发展古代化大(da)农业的关(guan)键“芯片”，是(shi)藏粮于技的重要(yao)载体(ti)，两者的无机结合是(shi)夯(hang)实食粮平安根基的出力(li)点，是(shi)动员完成东北区域农业强、乡村美、农夫(fu)富(fu)的重要(yao)冲破口。2023年，东北区域妥帖应(ying)对洪涝(lao)等自(zi)然灾害，食粮再获丰收，经开端统计，东北区域食粮总产量约(yue)1.5亿吨，人均食粮产量约(yue)1.5吨，其中黑龙江省人均食粮产量约(yue)2.5吨，远高(gao)于全国约(yue)0.5吨的水平。

东北区域连年稳产高(gao)产，为保证国度食粮平安作出突出贡献。但东北区域在推进古代化大(da)农业方面还存在一些短板，例(li)如古代化农业基础设施还不完善、黑地皮(pi)面积赓(geng)续(xu)淘汰、农业产业链条较短、农业专业人才匮乏等。要(yao)捉住古代化大(da)农业中的地皮(pi)和(he)种子两个关(guan)键关(guan)键发力(li)，深入践行大(da)食品(pin)观，加速(su)推进农业乡村古代化，为我国食粮稳产保供提供有力(li)支撑。

地皮(pi)是(shi)古代化大(da)农业的命根子，要(yao)充足发挥东北区域广阔肥沃(wo)的地皮(pi)资源优势，因地制宜推广“梨树模式”，把东北的黑地皮(pi)用好养好，赓(geng)续(xu)扩展黑地皮(pi)珍爱实施范围，持续(xu)加大(da)投入力(li)度，配套实施河湖连通(tong)、大(da)型灌区续(xu)建改(gai)革工程，领先把基本(ben)农田建成高(gao)标(biao)准(zhun)农田，加速(su)建设适宜耕作、旱涝(lao)保收、高(gao)产稳产的古代化良田，增强国度食粮稳产保供的底气。

种子是(shi)古代化大(da)农业的关(guan)键“芯片”，要(yao)依托东北区域的优势种子资源，大(da)力(li)实施种业振兴举(ju)措(cuo)，加速(su)构建以(yi)农业产业化龙头企业为引领、产学研深度融合、繁育推广一体(ti)的古代种业科技立异系统，通(tong)过高(gao)水平的科技自(zi)立自(zi)强，加速(su)打造种源自(zi)主可控的种子“芯片”，与时俱进育新(xin)种、制劣种，为古代化大(da)农业筑牢种业基石，增强国度食粮稳产保供的信心。

大(da)食品(pin)观是(shi)古代化大(da)农业中构建多元(yuan)化食品(pin)供给(gei)系统的重要(yao)举(ju)措(cuo)，要(yao)跳出以(yi)粮论粮的传统思绪，多途径开发食品(pin)泉源，加速(su)形成粮经饲统筹、农林牧渔多业并举(ju)的产业系统，把农业建成大(da)产业，赓(geng)续(xu)拓展农业发展新(xin)空间。以(yi)“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，协同推进农产物初加工和(he)博识加工，采用综合步伐促进玉米、秸秆(gan)等过腹转化，促进畜(chu)牧业高(gao)质量发展，加速(su)推进农业乡村古代化。推进“北粮南运”向“北肉南运”转变，“大(da)粮仓”向“大(da)厨房(fang)”转变，赓(geng)续(xu)延伸产业链、提升代价(jia)链、完善供应(ying)链，推动东北一二三产业融合发展。

中国国际经济交流中央副理事长韩永文：

提升对内对外开放合作水平

东北地处环渤海经济圈，是(shi)东北亚区域的焦点地带，连接(jie)俄(e)罗(luo)斯(si)、蒙古国和(he)朝鲜半岛，与日(ri)本(ben)隔海相望，和(he)俄(e)罗(luo)斯(si)有长达(da)4300公里的边(bian)境线，是(shi)中国向北向东开放的前沿和(he)重要(yao)窗口。近年来，东北在增强东北亚区域合作、联通(tong)海内国际双轮回中的战(zhan)略地位和(he)作用日(ri)益凸显(xian)。

当前，推动东北周全振兴面临新(xin)的重大(da)机遇(yu)：完成高(gao)水平科技自(zi)立自(zi)强，有利于东北把科教(jiao)和(he)产业优势转化为发展优势；构建新(xin)发展格局，进一步凸显(xian)东北的重要(yao)战(zhan)略地位；推进中国式古代化，需要(yao)强化东北的战(zhan)略支撑作用。

推动东北周全振兴发展，要(yao)紧抓机遇(yu)，提升对内对外开放合作水平，推动跨区域优化设置资源。

一是(shi)深度融入共建“一带一起”，打造对外开放新(xin)高(gao)地。东北亚是(shi)我国“一带一起”建设重点延伸区域，要(yao)利用好东北独(du)特地理优势，面向东北亚，增强与日(ri)本(ben)、韩国、俄(e)罗(luo)斯(si)、蒙古国在科研、技能、制作业、经贸等领域的交流合作，将东北打造成贯通(tong)东北亚与“一带一起”的桥梁和(he)纽带，拓展东北对外开放空间。要(yao)增强前沿认(ren)识、开放认(ren)识，多措(cuo)并举(ju)推进东北区域与东北亚、东北腹地与开放前沿区域的互联互通(tong)，深入展开经贸、技能合作。东北与俄(e)罗(luo)斯(si)远东区域、蒙古国地理相邻、经贸结构互补，可借助俄(e)罗(luo)斯(si)开发远东意愿较强、蒙古国希望加速(su)发展的机遇(yu)，积极推进中蒙俄(e)经济走(zou)廊建设，加速(su)经贸往来和(he)资本(ben)、技能流畅。我国与日(ri)本(ben)、韩国、西北亚国度已成为全球制作业基地。东亚区域一端连接(jie)制作业零部件(jian)及半制品(pin)供应(ying)链，另外一端连接(jie)天下石油、矿物燃料等重要(yao)产地，中央则有强大(da)的制作加工本(ben)领。东北需积极用好经济区位和(he)制作业基地的优势，加速(su)融入这一发展区域并发挥更大(da)作用，积极推进中日(ri)韩自(zi)贸区建设，探索东北亚区域合作路径，吸引和(he)利用外来技能及资金发展技能密集型产业，动员其他产业周全发展。

二是(shi)以(yi)更高(gao)水平开放为抓手，打造市场化、法治化、国际化的新(xin)东北。加速(su)对内对外开放步伐，用好海内国际两个市场两种资源，既(ji)能够发挥东北国际商业地缘优势、扩展市场规模，又是(shi)办理其发展资金不足、市场活气不敷(fu)和(he)更新(xin)看法束缚头脑(nao)的重要(yao)途径。东北需进一步转变看法，增强市场办事认(ren)识，优化招(zhao)商和(he)营商情况，增强与东部沿海区域和(he)京津冀区域的联系。同时，加大(da)办事业对外开放力(li)度，补齐办事业比重偏偏低、生(sheng)产性办事业发展不足的短板，促进办事业与古代制作业融合发展。以(yi)开放推动改(gai)革，通(tong)过打造国际化、法治化的营商情况，探索完成从依靠要(yao)素红利向制度红利转变的路径。

三是(shi)打造优势互补、合作共赢(ying)的产业链供应(ying)链收集。东北区域要(yao)完成高(gao)质量发展，需更紧密地与海内其他区域和(he)东北亚国度融合发展，共同构建合作紧密的古代化产业链、供应(ying)链收集。一方面，考虑将劳动密集型产业向我国西部区域和(he)俄(e)罗(luo)斯(si)远东或蒙古国进行转移，延伸产业腹地。在做(zuo)大(da)做(zuo)强做(zuo)精焦点产业及比较优势明(ming)显(xian)产业的基础上，推动东北区域企业向研发和(he)营销端升级。另外一方面，利用地皮(pi)资源丰富(fu)、科研资源富(fu)集等优势，吸引东部发达(da)区域的民(min)营企业进入，承接(jie)日(ri)本(ben)、韩国、俄(e)罗(luo)斯(si)相对先辈的产业转移，积极培养新(xin)动力(li)、新(xin)质料、先辈制作、电子信息等战(zhan)略性新(xin)兴产业，构建高(gao)新(xin)技能产业链。别的，利用东北雄(xiong)厚的产业基础和(he)技能沉淀，和(he)东北亚、欧(ou)洲、共建“一带一起”国度的资源和(he)市场，共同构建资本(ben)密集型、技能密集型产业链供应(ying)链，增加和(he)充分“中欧(ou)班列”等国际物流线路。

中国领土经济学会理事长肖金成：

优化营商情况激发内生(sheng)动力(li)

新(xin)时代新(xin)征程推动东北周全振兴，要(yao)坚(jian)持方针导向和(he)成绩导向相结合，坚(jian)持锻(duan)长板、补短板相结合，坚(jian)持加大(da)支撑力(li)度和(he)激发内生(sheng)动力(li)相结合，推动东北走(zou)出一条高(gao)质量发展、可持续(xu)振兴的新(xin)路。

激发企业内生(sheng)动力(li)、优化营商情况是(shi)东北振兴的关(guan)键环节(jie)。实施东北振兴战(zhan)略以(yi)来，以(yi)国有企业改(gai)革为重点的体(ti)制机制立异获得重大(da)冲破，自(zi)主立异本(ben)领明(ming)显(xian)提升，对外开放水平明(ming)显(xian)进步，城乡面目产生(sheng)很大(da)变化，但仍(reng)面临经济发展活气不足、企业缺少内生(sheng)动力(li)等成绩。增强企业内涵活气，要(yao)从体(ti)制机制改(gai)革上下功夫(fu)，完善古代企业治理结构，低落欠债率，进步融资本(ben)领。重视技能立异，生(sheng)产出切合市场需求有合作力(li)的产物，加大(da)市场开辟(pi)力(li)度，获取更多订(ding)单(dan)，推动产业链、立异链、资金链、人才链深度融合，加速(su)科技成果产业化进程。东北区域的企业可与西北沿海区域的企业建立利益纽带，国有企业也可与民(min)营企业建立利益纽带。营建优越营商情况需要(yao)当地当局、各类金融机构自(zi)动为企业办理难题与成绩，为企业发展提供强有力(li)的政策和(he)资金支撑。

起首，需从打造产业发展平台动手。新(xin)区、开发区和(he)各类产业园区都是(shi)产业发展平台，通(tong)过完善基础设施、提供优惠政策和(he)优越办事，能够吸引一大(da)量外来投资者，推动产业发展和(he)经济繁荣。东北的园区数目较多、范围较大(da)，但普遍投入不足，存在基础设施不完善的成绩。据统计，辽宁省有9个国度级经济技能开发区，8个国度高(gao)新(xin)技能产业开发区；吉林省有5个国度级经济技能开发区，5个国度高(gao)新(xin)技能产业开发区；黑龙江省有8个国度级经济技能开发区，3个国度高(gao)新(xin)技能产业开发区。东北各省市要(yao)从优化营商情况的角度对各类开发区进行梳(shu)理，设立精干高(gao)效的机构，一个地级市确定一家重点开发区，并加大(da)资金投入，尽快完善基础设施，为企业提供优良办事。

其次，在东北沿边(bian)区域培养新(xin)的经济增长极。改(gai)革开放以(yi)来的理论证实，培养经济增长极是(shi)推动区域经济发展的有效举(ju)措(cuo)。东北需通(tong)过持续(xu)打造市场化、法治化、国际化营商情况，吸引全国乃至全天下的经济要(yao)素疾速(su)集聚，从而完成经济疾速(su)增长。辽宁省东港市、吉林省珲春市、黑龙江省抚(fu)远市和(he)内蒙古自(zi)治区满洲里市等都有作为增长极进行培养的基础。可通(tong)过政策支撑和(he)资金投入，推动这些城市加速(su)发展壮大(da)，成为促进东北沿边(bian)区域经济社(she)会繁荣发展、保证领土平安和(he)边(bian)疆波动的战(zhan)略支点。同时，在东北周全振兴战(zhan)略基础上，明(ming)白重点支撑的城市和(he)配套政策，稳步扩展法则、规制、管理、标(biao)准(zhun)等制度型开放，促进东北更好融入全国统一大(da)市场，在畅通(tong)海内大(da)轮回、联通(tong)海内国际双轮回中发挥更大(da)作用。

最(zui)后，从推进东北亚区域合作着手，把独(du)特区位优势更好转化为开放发展优势，形成推动东北周全振兴的内生(sheng)动力(li)。东北区域处于东北亚地理中央，具有区位交通(tong)优势，是(shi)联通(tong)朝鲜、韩国、日(ri)本(ben)、俄(e)罗(luo)斯(si)、蒙古国的重要(yao)枢纽和(he)东北亚各国合作的重要(yao)区域。东北要(yao)把着眼点放在东北亚区域合作上，与俄(e)罗(luo)斯(si)远东区域、蒙古国东部区域、朝鲜靠近东北的区域展开合作。充足发挥区位优势、行业优势和(he)资源优势，打造更加开放的发展情况，以(yi)更宽阔的视野、更高(gao)的方针要(yao)求、更有力(li)的举(ju)措(cuo)推动周全开放，从而吸引全球要(yao)素资源集聚。要(yao)以(yi)制度立异为焦点，以(yi)政策立异为支撑，加速(su)推动辽宁自(zi)贸实验区和(he)黑龙江自(zi)贸实验区建设，赓(geng)续(xu)扩展和(he)丰富(fu)东北亚区域合作内涵，周全融入中蒙俄(e)经济走(zou)廊建设，激发东北高(gao)质量发展、可持续(xu)振兴的内生(sheng)动力(li)。（本(ben)文泉源：经济日(ri)报 ）

推动东北振兴是(shi)党中央作出的重大(da)战(zhan)略决议，2023年是(shi)东北振兴战(zhan)略实施20周年。东北资源前提较好，产业基础比较雄(xiong)厚，区位优势独(du)特，发展潜力(li)巨大(da)。新(xin)时代新(xin)征程推动东北周全振兴，面临新(xin)的重大(da)机遇(yu)，怎样充足发挥东北比较优势，推动东北走(zou)出一条高(gao)质量发展、可持续(xu)振兴的新(xin)路？本(ben)期特邀专家围绕(rao)相关(guan)成绩进行研讨。

国度发展和(he)改(gai)革委员会原副秘书(shu)长范恒山：

以(yi)科技立异推动产业立异

东北产业基础比较雄(xiong)厚，产业门类比较齐全，拥有一批关(guan)系百姓经济命根子和(he)国度平安的战(zhan)略性产业，为我国形成系统完整的产业系统和(he)百姓经济系统作出了(le)开创性贡献。改(gai)革开放以(yi)来，因为体(ti)制性、机制性、结构性矛盾，东北区域与沿海发达(da)区域的差异赓(geng)续(xu)扩展，经济增速(su)有所放缓。自(zi)2003年我国实施东北振兴战(zhan)略以(yi)来，特别是(shi)党的十八大(da)以(yi)来，东北区域在经济转型方面获得重猛希望，形成了(le)一系列对我国经济发展起到重要(yao)支撑作用的“国之重器(qi)”。2023年前三季度，辽宁省区域生(sheng)产总值21692.2亿元(yuan)，同比增长5.3%；黑龙江省区域生(sheng)产总值10595.9亿元(yuan)，同比增长2.6%；吉林省区域生(sheng)产总值9935.68亿元(yuan)，同比增长5.8%。

当前，新(xin)一轮科技反动和(he)产业变更正(zheng)重塑全球经济结构，以(yi)科技立异推动产业立异成为培养合作新(xin)优势的重要(yao)路径，这为东北周全振兴获得新(xin)冲破提供了(le)重大(da)机遇(yu)。一方面，东北区域拥有优越的科技立异资源，有各类科研院所约(yue)500家，高(gao)等教(jiao)育黉舍300多家，高(gao)技能产业相关(guan)企业超(chao)26万家，战(zhan)略性新(xin)兴产业相关(guan)企业超(chao)40万家。别的，东北区域布局建设了(le)3个国度重大(da)科技基础设施、18个国度工程研究中央、14个国度工程实行室和(he)116个国度处所联合工程研究中央，科技资源存量较为丰富(fu)。另外一方面，东北区域拥有雄(xiong)厚的产业基础。作为重要(yao)的老产业基地之一，东北区域产业系统齐备，重化产业比较发达(da)，在机器(qi)制作、钢铁(tie)、军工、化工等方面拥有较强气力(li)。例(li)如，辽宁省积极打造具有国际影响力(li)的先辈设备制作业基地、天下级石化和(he)精细化工产业基地和(he)天下级冶金新(xin)质料产业基地；吉林省推动汽车产业集群做(zuo)优做(zuo)强；黑龙江省正(zheng)打造新(xin)质料、航(hang)空航(hang)天、高(gao)端设备等一批新(xin)增长动能。新(xin)时代新(xin)征程，东北要(yao)充足发挥科技立异“增量器(qi)”作用，以(yi)科技立异推动产业立异，加速(su)将资源优势和(he)产业优势转化为高(gao)质量发展优势。

推动东北周全振兴，根基在实体(ti)经济，关(guan)键在科技立异，偏偏向是(shi)产业升级。要(yao)牢牢扭住自(zi)主立异这个“牛鼻子”，在牢固存量、拓展增量、延伸产业链、进步附加值上下功夫(fu)。只管东北区域拥有雄(xiong)厚的科技立异资源和(he)产业发展基础，但与其他区域相比，仍(reng)面临产业转型缓慢、要(yao)素成本(ben)偏偏高(gao)、市场活气不足等成绩，部分产业处于全球代价(jia)链中低端，关(guan)键焦点技能面临“洽商”成绩。是(shi)以(yi)，要(yao)将立异作为引领东北高(gao)质量发展的第一动力(li)，增强科技立异与产业立异的良性互动，加速(su)推动传统产业提质增效，积极发展战(zhan)略性新(xin)兴产业和(he)未来产业，赓(geng)续(xu)开辟(pi)新(xin)赛道新(xin)领域，重塑新(xin)动能新(xin)优势。

以(yi)科技立异推动产业立异，要(yao)充足发挥企业“出题人”作用，构建以(yi)企业为主导的产学研协同立异系统，推动东北区域“大(da)校、大(da)院、大(da)所、大(da)企”资源整合和(he)优化设置。企业是(shi)市场经济的主体(ti)，也是(shi)科技立异的主体(ti)，更是(shi)链接(jie)实行室和(he)市场的重要(yao)桥梁。要(yao)加大(da)力(li)度勉励中国一重集团、一汽集团等有本(ben)领的龙头企业整合汇聚立异资源，联合产业链上卑鄙企业、海内外著名高(gao)校和(he)科研院所展开产学研深度合作，围绕(rao)前沿技能领域和(he)关(guan)键共性技能展开联合攻关(guan)，推动形成以(yi)市场为导向、以(yi)企业为主体(ti)的产学研协同立异模式。

以(yi)科技立异推动产业立异，要(yao)以(yi)推动产业链立异链深度融合为重要(yao)抓手。一是(shi)围绕(rao)产业链部署立异链，系统梳(shu)理产业链断点堵点，围绕(rao)产业链短板和(he)关(guan)键共性技能加大(da)研发投入。二是(shi)围绕(rao)立异链布局产业链，聚焦国度战(zhan)略导向和(he)市场需求，驻(zhu)足东北区域高(gao)校和(he)科研院所立异优势，大(da)力(li)推动相关(guan)领域原创性成果就(jiu)地就(jiu)近产业化，做(zuo)好科技成果转移转化的“育苗圃”，前瞻(zhan)布局一批未来产业，赓(geng)续(xu)培养新(xin)的产业增长点，加速(su)形成具有东北特色优势的古代化产业系统。

以(yi)科技立异推动产业立异，要(yao)注重强化体(ti)制机制立异，厚植有利于产业立异的根基。加速(su)破除(chu)影响和(he)制约(yue)科技焦点合作力(li)提升的体(ti)制机制障碍，改(gai)革重大(da)科技项目立项和(he)构造管理方式，实行关(guan)键焦点技能“揭榜挂帅”“跑马”等制度，建立健全科技评价(jia)系统和(he)激励机制，充足发挥科技立异的引领动员作用。

中国宏观经济研究院领土开发与区域经济研究所所长周毅仁(ren)：

加速(su)发展古代化大(da)农业

习(xi)近平总书(shu)记指(zhi)出，只有农业强起来，食粮平安有完整保证，我们稳大(da)局、应(ying)变局、开新(xin)局才有充足底气和(he)战(zhan)略自(zi)动。近年来，东北区域深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战(zhan)略，食粮综合生(sheng)产本(ben)领赓(geng)续(xu)进步，食粮产量占全国食粮总产量的20%以(yi)上。东北区域耕地平展、集中连片，黑地皮(pi)面积有109万平方公里，人均地皮(pi)资源较多，适合机器(qi)化功课和(he)规模化生(sheng)产，具有发展古代化大(da)农业的自(zi)然资源天赋。

推进东北周全振兴获得新(xin)冲破，要(yao)充足发挥东北在维护国度食粮平安中的“压舱(cang)石”作用，以(yi)发展古代化大(da)农业为主攻偏偏向，加速(su)推进农业乡村古代化，赓(geng)续(xu)进步食粮综合生(sheng)产本(ben)领，确保日(ri)常平凡产得出、供得足，极度情况下顶得上、靠得住。

推进古代化大(da)农业发展，有两个关(guan)键，一个是(shi)地皮(pi)，另外一个是(shi)种子。肥沃(wo)的地皮(pi)资源是(shi)发展古代化大(da)农业的根本(ben)，是(shi)藏粮于地的重要(yao)载体(ti)，良好的种子资源是(shi)发展古代化大(da)农业的关(guan)键“芯片”，是(shi)藏粮于技的重要(yao)载体(ti)，两者的无机结合是(shi)夯(hang)实食粮平安根基的出力(li)点，是(shi)动员完成东北区域农业强、乡村美、农夫(fu)富(fu)的重要(yao)冲破口。2023年，东北区域妥帖应(ying)对洪涝(lao)等自(zi)然灾害，食粮再获丰收，经开端统计，东北区域食粮总产量约(yue)1.5亿吨，人均食粮产量约(yue)1.5吨，其中黑龙江省人均食粮产量约(yue)2.5吨，远高(gao)于全国约(yue)0.5吨的水平。

东北区域连年稳产高(gao)产，为保证国度食粮平安作出突出贡献。但东北区域在推进古代化大(da)农业方面还存在一些短板，例(li)如古代化农业基础设施还不完善、黑地皮(pi)面积赓(geng)续(xu)淘汰、农业产业链条较短、农业专业人才匮乏等。要(yao)捉住古代化大(da)农业中的地皮(pi)和(he)种子两个关(guan)键关(guan)键发力(li)，深入践行大(da)食品(pin)观，加速(su)推进农业乡村古代化，为我国食粮稳产保供提供有力(li)支撑。

地皮(pi)是(shi)古代化大(da)农业的命根子，要(yao)充足发挥东北区域广阔肥沃(wo)的地皮(pi)资源优势，因地制宜推广“梨树模式”，把东北的黑地皮(pi)用好养好，赓(geng)续(xu)扩展黑地皮(pi)珍爱实施范围，持续(xu)加大(da)投入力(li)度，配套实施河湖连通(tong)、大(da)型灌区续(xu)建改(gai)革工程，领先把基本(ben)农田建成高(gao)标(biao)准(zhun)农田，加速(su)建设适宜耕作、旱涝(lao)保收、高(gao)产稳产的古代化良田，增强国度食粮稳产保供的底气。

种子是(shi)古代化大(da)农业的关(guan)键“芯片”，要(yao)依托东北区域的优势种子资源，大(da)力(li)实施种业振兴举(ju)措(cuo)，加速(su)构建以(yi)农业产业化龙头企业为引领、产学研深度融合、繁育推广一体(ti)的古代种业科技立异系统，通(tong)过高(gao)水平的科技自(zi)立自(zi)强，加速(su)打造种源自(zi)主可控的种子“芯片”，与时俱进育新(xin)种、制劣种，为古代化大(da)农业筑牢种业基石，增强国度食粮稳产保供的信心。

大(da)食品(pin)观是(shi)古代化大(da)农业中构建多元(yuan)化食品(pin)供给(gei)系统的重要(yao)举(ju)措(cuo)，要(yao)跳出以(yi)粮论粮的传统思绪，多途径开发食品(pin)泉源，加速(su)形成粮经饲统筹、农林牧渔多业并举(ju)的产业系统，把农业建成大(da)产业，赓(geng)续(xu)拓展农业发展新(xin)空间。以(yi)“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，协同推进农产物初加工和(he)博识加工，采用综合步伐促进玉米、秸秆(gan)等过腹转化，促进畜(chu)牧业高(gao)质量发展，加速(su)推进农业乡村古代化。推进“北粮南运”向“北肉南运”转变，“大(da)粮仓”向“大(da)厨房(fang)”转变，赓(geng)续(xu)延伸产业链、提升代价(jia)链、完善供应(ying)链，推动东北一二三产业融合发展。

中国国际经济交流中央副理事长韩永文：

提升对内对外开放合作水平

东北地处环渤海经济圈，是(shi)东北亚区域的焦点地带，连接(jie)俄(e)罗(luo)斯(si)、蒙古国和(he)朝鲜半岛，与日(ri)本(ben)隔海相望，和(he)俄(e)罗(luo)斯(si)有长达(da)4300公里的边(bian)境线，是(shi)中国向北向东开放的前沿和(he)重要(yao)窗口。近年来，东北在增强东北亚区域合作、联通(tong)海内国际双轮回中的战(zhan)略地位和(he)作用日(ri)益凸显(xian)。

当前，推动东北周全振兴面临新(xin)的重大(da)机遇(yu)：完成高(gao)水平科技自(zi)立自(zi)强，有利于东北把科教(jiao)和(he)产业优势转化为发展优势；构建新(xin)发展格局，进一步凸显(xian)东北的重要(yao)战(zhan)略地位；推进中国式古代化，需要(yao)强化东北的战(zhan)略支撑作用。

推动东北周全振兴发展，要(yao)紧抓机遇(yu)，提升对内对外开放合作水平，推动跨区域优化设置资源。

一是(shi)深度融入共建“一带一起”，打造对外开放新(xin)高(gao)地。东北亚是(shi)我国“一带一起”建设重点延伸区域，要(yao)利用好东北独(du)特地理优势，面向东北亚，增强与日(ri)本(ben)、韩国、俄(e)罗(luo)斯(si)、蒙古国在科研、技能、制作业、经贸等领域的交流合作，将东北打造成贯通(tong)东北亚与“一带一起”的桥梁和(he)纽带，拓展东北对外开放空间。要(yao)增强前沿认(ren)识、开放认(ren)识，多措(cuo)并举(ju)推进东北区域与东北亚、东北腹地与开放前沿区域的互联互通(tong)，深入展开经贸、技能合作。东北与俄(e)罗(luo)斯(si)远东区域、蒙古国地理相邻、经贸结构互补，可借助俄(e)罗(luo)斯(si)开发远东意愿较强、蒙古国希望加速(su)发展的机遇(yu)，积极推进中蒙俄(e)经济走(zou)廊建设，加速(su)经贸往来和(he)资本(ben)、技能流畅。我国与日(ri)本(ben)、韩国、西北亚国度已成为全球制作业基地。东亚区域一端连接(jie)制作业零部件(jian)及半制品(pin)供应(ying)链，另外一端连接(jie)天下石油、矿物燃料等重要(yao)产地，中央则有强大(da)的制作加工本(ben)领。东北需积极用好经济区位和(he)制作业基地的优势，加速(su)融入这一发展区域并发挥更大(da)作用，积极推进中日(ri)韩自(zi)贸区建设，探索东北亚区域合作路径，吸引和(he)利用外来技能及资金发展技能密集型产业，动员其他产业周全发展。

二是(shi)以(yi)更高(gao)水平开放为抓手，打造市场化、法治化、国际化的新(xin)东北。加速(su)对内对外开放步伐，用好海内国际两个市场两种资源，既(ji)能够发挥东北国际商业地缘优势、扩展市场规模，又是(shi)办理其发展资金不足、市场活气不敷(fu)和(he)更新(xin)看法束缚头脑(nao)的重要(yao)途径。东北需进一步转变看法，增强市场办事认(ren)识，优化招(zhao)商和(he)营商情况，增强与东部沿海区域和(he)京津冀区域的联系。同时，加大(da)办事业对外开放力(li)度，补齐办事业比重偏偏低、生(sheng)产性办事业发展不足的短板，促进办事业与古代制作业融合发展。以(yi)开放推动改(gai)革，通(tong)过打造国际化、法治化的营商情况，探索完成从依靠要(yao)素红利向制度红利转变的路径。

三是(shi)打造优势互补、合作共赢(ying)的产业链供应(ying)链收集。东北区域要(yao)完成高(gao)质量发展，需更紧密地与海内其他区域和(he)东北亚国度融合发展，共同构建合作紧密的古代化产业链、供应(ying)链收集。一方面，考虑将劳动密集型产业向我国西部区域和(he)俄(e)罗(luo)斯(si)远东或蒙古国进行转移，延伸产业腹地。在做(zuo)大(da)做(zuo)强做(zuo)精焦点产业及比较优势明(ming)显(xian)产业的基础上，推动东北区域企业向研发和(he)营销端升级。另外一方面，利用地皮(pi)资源丰富(fu)、科研资源富(fu)集等优势，吸引东部发达(da)区域的民(min)营企业进入，承接(jie)日(ri)本(ben)、韩国、俄(e)罗(luo)斯(si)相对先辈的产业转移，积极培养新(xin)动力(li)、新(xin)质料、先辈制作、电子信息等战(zhan)略性新(xin)兴产业，构建高(gao)新(xin)技能产业链。别的，利用东北雄(xiong)厚的产业基础和(he)技能沉淀，和(he)东北亚、欧(ou)洲、共建“一带一起”国度的资源和(he)市场，共同构建资本(ben)密集型、技能密集型产业链供应(ying)链，增加和(he)充分“中欧(ou)班列”等国际物流线路。

中国领土经济学会理事长肖金成：

优化营商情况激发内生(sheng)动力(li)

新(xin)时代新(xin)征程推动东北周全振兴，要(yao)坚(jian)持方针导向和(he)成绩导向相结合，坚(jian)持锻(duan)长板、补短板相结合，坚(jian)持加大(da)支撑力(li)度和(he)激发内生(sheng)动力(li)相结合，推动东北走(zou)出一条高(gao)质量发展、可持续(xu)振兴的新(xin)路。

激发企业内生(sheng)动力(li)、优化营商情况是(shi)东北振兴的关(guan)键环节(jie)。实施东北振兴战(zhan)略以(yi)来，以(yi)国有企业改(gai)革为重点的体(ti)制机制立异获得重大(da)冲破，自(zi)主立异本(ben)领明(ming)显(xian)提升，对外开放水平明(ming)显(xian)进步，城乡面目产生(sheng)很大(da)变化，但仍(reng)面临经济发展活气不足、企业缺少内生(sheng)动力(li)等成绩。增强企业内涵活气，要(yao)从体(ti)制机制改(gai)革上下功夫(fu)，完善古代企业治理结构，低落欠债率，进步融资本(ben)领。重视技能立异，生(sheng)产出切合市场需求有合作力(li)的产物，加大(da)市场开辟(pi)力(li)度，获取更多订(ding)单(dan)，推动产业链、立异链、资金链、人才链深度融合，加速(su)科技成果产业化进程。东北区域的企业可与西北沿海区域的企业建立利益纽带，国有企业也可与民(min)营企业建立利益纽带。营建优越营商情况需要(yao)当地当局、各类金融机构自(zi)动为企业办理难题与成绩，为企业发展提供强有力(li)的政策和(he)资金支撑。

起首，需从打造产业发展平台动手。新(xin)区、开发区和(he)各类产业园区都是(shi)产业发展平台，通(tong)过完善基础设施、提供优惠政策和(he)优越办事，能够吸引一大(da)量外来投资者，推动产业发展和(he)经济繁荣。东北的园区数目较多、范围较大(da)，但普遍投入不足，存在基础设施不完善的成绩。据统计，辽宁省有9个国度级经济技能开发区，8个国度高(gao)新(xin)技能产业开发区；吉林省有5个国度级经济技能开发区，5个国度高(gao)新(xin)技能产业开发区；黑龙江省有8个国度级经济技能开发区，3个国度高(gao)新(xin)技能产业开发区。东北各省市要(yao)从优化营商情况的角度对各类开发区进行梳(shu)理，设立精干高(gao)效的机构，一个地级市确定一家重点开发区，并加大(da)资金投入，尽快完善基础设施，为企业提供优良办事。

其次，在东北沿边(bian)区域培养新(xin)的经济增长极。改(gai)革开放以(yi)来的理论证实，培养经济增长极是(shi)推动区域经济发展的有效举(ju)措(cuo)。东北需通(tong)过持续(xu)打造市场化、法治化、国际化营商情况，吸引全国乃至全天下的经济要(yao)素疾速(su)集聚，从而完成经济疾速(su)增长。辽宁省东港市、吉林省珲春市、黑龙江省抚(fu)远市和(he)内蒙古自(zi)治区满洲里市等都有作为增长极进行培养的基础。可通(tong)过政策支撑和(he)资金投入，推动这些城市加速(su)发展壮大(da)，成为促进东北沿边(bian)区域经济社(she)会繁荣发展、保证领土平安和(he)边(bian)疆波动的战(zhan)略支点。同时，在东北周全振兴战(zhan)略基础上，明(ming)白重点支撑的城市和(he)配套政策，稳步扩展法则、规制、管理、标(biao)准(zhun)等制度型开放，促进东北更好融入全国统一大(da)市场，在畅通(tong)海内大(da)轮回、联通(tong)海内国际双轮回中发挥更大(da)作用。

最(zui)后，从推进东北亚区域合作着手，把独(du)特区位优势更好转化为开放发展优势，形成推动东北周全振兴的内生(sheng)动力(li)。东北区域处于东北亚地理中央，具有区位交通(tong)优势，是(shi)联通(tong)朝鲜、韩国、日(ri)本(ben)、俄(e)罗(luo)斯(si)、蒙古国的重要(yao)枢纽和(he)东北亚各国合作的重要(yao)区域。东北要(yao)把着眼点放在东北亚区域合作上，与俄(e)罗(luo)斯(si)远东区域、蒙古国东部区域、朝鲜靠近东北的区域展开合作。充足发挥区位优势、行业优势和(he)资源优势，打造更加开放的发展情况，以(yi)更宽阔的视野、更高(gao)的方针要(yao)求、更有力(li)的举(ju)措(cuo)推动周全开放，从而吸引全球要(yao)素资源集聚。要(yao)以(yi)制度立异为焦点，以(yi)政策立异为支撑，加速(su)推动辽宁自(zi)贸实验区和(he)黑龙江自(zi)贸实验区建设，赓(geng)续(xu)扩展和(he)丰富(fu)东北亚区域合作内涵，周全融入中蒙俄(e)经济走(zou)廊建设，激发东北高(gao)质量发展、可持续(xu)振兴的内生(sheng)动力(li)。（本(ben)文泉源：经济日(ri)报 ）

（责任编辑：年巍）