备案检察刮起旋风，人大监视长出牙(ya)齿,工作(zuo),轨制,纠(jiu)错
2024-01-05 14:27:55
年初央视“打假”，岁末人大“扫违”。克日，几个与(yu)全国(guo)人大常委会法工委备案检察相关的话题屡屡登上热搜(sou)，包括“全面禁燃烟花爆竹(zhu)不合法”“叫停‘连坐’”等一系列词条及其死后的备案检察行动均引发舆论猛(meng)烈回响，获得(de)海量(liang)赞誉。
全国(guo)人大常委会法工委，这个通常里“深(shen)藏不露”的最高立法机关常委会的法制工作(zuo)机构，不仅最懂法律，并(bing)且是懂热搜(sou)的，更(geng)是懂民意的！事实上，不独是今年，近(jin)7年以来，每到12月份，全国(guo)人大常委会法工委作(zuo)备案检察年度工作(zuo)报告已成“年度例牌”，连续披露了包括“超生即(ji)辞退”“捆绑(bang)式年检”等备案检察纠(jiu)正违宪违法规范性(xing)文件的案例，在大众舆论层面刮起一阵人大监视的小旋风。而在今年，不仅有热络而详细的备案检察纠(jiu)错个案，另有关乎根本(ben)的轨制进展。12月29日，全国(guo)人大常委会审(shen)议(yi)通过《全国(guo)人大常委会关于完善和加强备案检察轨制的决定》，无(wu)疑更(geng)是国(guo)度备案检察轨制建立运行40多年来的一个极具里程碑意义的重大变乱。
作(zuo)为一份具有法律效力的立法性(xing)决定，这部(bu)专(zhuan)门性(xing)规定备案检察相关工作(zuo)的法律文件被法学界称为“小备案检察法”。它快要(yao)年来逐渐走向前台的国(guo)度备案检察工作(zuo)诸多理(li)论和轨制建设成果，用立法的形(xing)式郑重流动上去，形(xing)成零碎完备的法律轨制。此番备案检察决定，凸显出人大强化监视、维(wei)护宪法法律权威的初心(xin)与(yu)雄心(xin)，不仅进级了人大监视的“对(dui)象包”——新增“团结检察”方式，以进步检察服从，并(bing)且还在增强备案检察轨制刚性(xing)、完善备案检察报告等轨制机制方面有诸多亮点，其立法意图(tu)显着，立场可谓果决。
特别是此次写(xie)入人大决定的团结检察机制，从轨制上唤醒多部(bu)门联动主(zhu)动纠(jiu)错。在此底子上，为增强纠(jiu)错刚性(xing)，决定还明确写(xie)入“依法作(zuo)出纠(jiu)正和撤销决定”条目(mu)，让备案检察在沟通、建议(yi)以外(wai)，还明示(shi)要(yao)求制定机关点窜完善、依法撤销。
事实上，除了直打仗碰违规条目(mu)的程序性(xing)行动，近(jin)年来走向前台的备案检察工作(zuo)，其将诸多备案检察案例的公然本(ben)身，也是增强监视刚性(xing)的一个相当重要(yao)的赋能理(li)论。公然不仅是最好的防腐剂，更(geng)是最强的监视效能放大器，让监视立场为公众所(suo)知，同时(shi)也是对(dui)个案纠(jiu)错服从的一种督促性(xing)压力。
备案检察是已长出牙(ya)齿的人大监视新范式，向上直接(jie)呼(hu)应党的二十大报告中(zhong)关于“完善和加强备案检察轨制”的指(zhi)向性(xing)要(yao)求；向下则细化人大监视的诸项详细性(xing)行动，反(fan)复试探(tan)试探(tan)实战性(xing)强、纠(jiu)错结果好的监视方式。更(geng)为仔细的另有，对(dui)付备案检察详细实行和操纵机制，轨制层面的努力也在不断细化，比如(ru)“完善听(ting)取和审(shen)议(yi)备案检察工作(zuo)环境(jing)报告轨制”，明确常务委员会组成职员对(dui)备案检察工作(zuo)环境(jing)报告的审(shen)议(yi)看法连同备案检察工作(zuo)环境(jing)报告，一并(bing)交由有关制定机关研究处理(li)，备案检察工作(zuo)环境(jing)报告还将在常务委员会公报和我国(guo)人大网刊载。
监视案例详细可感、触手可及，轨制建设更(geng)关涉根本(ben)。让国(guo)人“瞻仰烟花”的权力与(yu)最高立法机关形(xing)成难能可贵的呼(hu)应，让愈来愈多类似关涉平凡公民权力的监视试探(tan)落(luo)地生根，背后就(jiu)是备案检察轨制经年累月、不断细化的努力。毫不夸张(zhang)地说，备案检察的每次新冲(chong)破(po)、小进步，都是国(guo)度法治进展、人大监视成绩的鲜亮坐标点；每个备案检察案例的点滴掘进，都在诠(quan)释国(guo)度法治信仰与(yu)权力共识的可贵价值。
