作为提升耕地质量的重要手段，高标准农(nong)田建设以工程措施为主(zhu)，相对能在短期显(xian)著改善(shan)农(nong)田基础设施条件，提升防(fang)灾减灾能力。截至2022年底，全国累计建成10亿亩高标准农(nong)田。今年前10个月，又完成约6050万(wan)亩建设任务。高标准农(nong)田建设按照先易(yi)后难的原则推进，剩(sheng)下的多是(shi)“难啃(ken)的硬骨头”。各地反映，建设任务重、资金筹措难、补助标准低，成为突出难题。部分地区存在建后管护“集体管不好、农(nong)户管不了”的问题。

一般认为，高标准农(nong)田建设每亩平(ping)均(jun)投入需3000元(yuan)，丘陵山区则更多。而(er)农(nong)田多的地方大多是(shi)粮食主(zhu)产区，地方财政(zheng)有限。此次中央农(nong)村(cun)工作会(hui)议明确了适当提高高标准农(nong)田投资补助水平(ping)。可以预期，这将使地方配套资金压(ya)力降低。考虑到(dao)财政(zheng)资金的有限性，应进一步(bu)整合中央和省级财政(zheng)资金，探索“债、贷(dai)、投”相结合的投融资模式。考虑到(dao)社会(hui)资本的特性，不妨(fang)采取财政(zheng)贴息、先建后补等方式，引(yin)导工商(shang)资本承担部分建设任务。有一点(dian)要明确，无论资金构成如何，都要保证工程质量。

建成高标准农(nong)田不是(shi)耕地建设的终点(dian)，而(er)是(shi)新起点(dian)。改善(shan)地力需要多年之(zhi)功。已(yi)建成的高标准农(nong)田，还要持(chi)续采取农(nong)艺措施，培肥地力、提升产能，确保建成一亩、护好一亩。人常说，三分建、七(qi)分管。要探索建立(li)第三方服务、管护保险等长效管护机制，引(yin)导经营主(zhu)体和农(nong)民参与管护获得合理收益，确保建成一亩、管好一亩。建设高标准农(nong)田，有利于适度规模经营。不过(guo)，各地也不能搞强迫命令强制流(liu)转建成的高标准农(nong)田，不能把(ba)小农(nong)户排(pai)挤出去，确保建成一亩、用好一亩。此外，要统筹推进黑土地保护、盐碱地综合开发利用、红黄壤(rang)耕地产能提升等其他重点(dian)任务。

像保护大熊猫一样保护耕地，像建设新家园一样建设高标准农(nong)田。唯如此，才能“但存方寸地，留与子孙耕”。（本文来源：经济日报(bao) 作者：乔(qiao)金亮）

农(nong)田建设迎来重大利好。中央农(nong)村(cun)工作会(hui)议提出，加(jia)强耕地保护和建设，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，优(you)先把(ba)东(dong)北(bei)黑土地区、平(ping)原地区、具备(bei)水利灌(guan)溉条件地区的耕地建成高标准农(nong)田。近日，高标准农(nong)田建设项目已(yi)作为本次增发国债的第一批项目下达地方，1254亿元(yuan)投向5400万(wan)亩农(nong)田，优(you)先支持(chi)东(dong)北(bei)地区和京津(jin)冀受灾地区。

近年来，中央先后实施农(nong)田水利骨干工程、高标准农(nong)田建设工程、黑土地保护工程、耕地土壤(rang)污染治理和修复工程。新一轮(lun)国土空间规划明确了各地耕地保护任务并落地落图，省级党委(wei)和政(zheng)府落实耕地保护责任制也已(yi)建立(li)。一系列硬措施初步(bu)遏制了耕地总量下滑趋势。数据显(xian)示(shi)，耕地总量连(lian)续两年净(jing)增加(jia)，累计超过(guo)200万(wan)亩。这种情况下，更要把(ba)耕地质量提升摆在突出位置，作为拓展农(nong)业(ye)生产空间的治本之(zhi)策。

落实耕地保护党政(zheng)同责，不仅要从耕地数量上，更要从耕地利用变化、质量变化、生态变化上进行常态化监管，确保“农(nong)田就是(shi)农(nong)田，而(er)且(qie)必须是(shi)良田”。耕地占补平(ping)衡，不是(shi)简单的数量平(ping)衡，必须实现质量平(ping)衡，本质上是(shi)追求产能平(ping)衡。过(guo)去，一些(xie)地方玩猫腻，占水田补旱地，占良田补劣地。今后要继续完善(shan)耕地占补平(ping)衡制度，对新增耕地进行质量鉴(jian)定，确保占优(you)补优(you)，决不能搞“狸猫换太子”的把(ba)戏(xi)。

耕地质量提升涉及土壤(rang)改良、污染治理、耕地建设等方方面面。相比开垦利用，质量提升是(shi)一个慢变量，又具有隐蔽性。质量情况看不见摸(mo)不着，虽可以通过(guo)产出情况间接感受，但只有通过(guo)化验检测等手段才可直接掌握。我(wo)国人多地少，耕地开发利用强度高，很(hen)多耕地土壤(rang)长期处于亚健康(kang)状况，退化面积大、有机质含(han)量低。国务院自2022年起启动第三次全国土壤(rang)普(pu)查，开展“全面体检”，力图摸(mo)清质量家底。

作为提升耕地质量的重要手段，高标准农(nong)田建设以工程措施为主(zhu)，相对能在短期显(xian)著改善(shan)农(nong)田基础设施条件，提升防(fang)灾减灾能力。截至2022年底，全国累计建成10亿亩高标准农(nong)田。今年前10个月，又完成约6050万(wan)亩建设任务。高标准农(nong)田建设按照先易(yi)后难的原则推进，剩(sheng)下的多是(shi)“难啃(ken)的硬骨头”。各地反映，建设任务重、资金筹措难、补助标准低，成为突出难题。部分地区存在建后管护“集体管不好、农(nong)户管不了”的问题。

一般认为，高标准农(nong)田建设每亩平(ping)均(jun)投入需3000元(yuan)，丘陵山区则更多。而(er)农(nong)田多的地方大多是(shi)粮食主(zhu)产区，地方财政(zheng)有限。此次中央农(nong)村(cun)工作会(hui)议明确了适当提高高标准农(nong)田投资补助水平(ping)。可以预期，这将使地方配套资金压(ya)力降低。考虑到(dao)财政(zheng)资金的有限性，应进一步(bu)整合中央和省级财政(zheng)资金，探索“债、贷(dai)、投”相结合的投融资模式。考虑到(dao)社会(hui)资本的特性，不妨(fang)采取财政(zheng)贴息、先建后补等方式，引(yin)导工商(shang)资本承担部分建设任务。有一点(dian)要明确，无论资金构成如何，都要保证工程质量。

建成高标准农(nong)田不是(shi)耕地建设的终点(dian)，而(er)是(shi)新起点(dian)。改善(shan)地力需要多年之(zhi)功。已(yi)建成的高标准农(nong)田，还要持(chi)续采取农(nong)艺措施，培肥地力、提升产能，确保建成一亩、护好一亩。人常说，三分建、七(qi)分管。要探索建立(li)第三方服务、管护保险等长效管护机制，引(yin)导经营主(zhu)体和农(nong)民参与管护获得合理收益，确保建成一亩、管好一亩。建设高标准农(nong)田，有利于适度规模经营。不过(guo)，各地也不能搞强迫命令强制流(liu)转建成的高标准农(nong)田，不能把(ba)小农(nong)户排(pai)挤出去，确保建成一亩、用好一亩。此外，要统筹推进黑土地保护、盐碱地综合开发利用、红黄壤(rang)耕地产能提升等其他重点(dian)任务。

像保护大熊猫一样保护耕地，像建设新家园一样建设高标准农(nong)田。唯如此，才能“但存方寸地，留与子孙耕”。（本文来源：经济日报(bao) 作者：乔(qiao)金亮）

（责任编辑：邓浩）