二、开展“信号升格”专项行动，对我国经济社会(hui)高质量发展有哪些重要(yao)的现实意义？

当前，我国4G基站数超过600万个，4G网络(luo)已全面覆盖(gai)城乡(xiang)；5G基站数达328.2万个，5G网络(luo)覆盖(gai)逐步从“市市通”到“县县通”并持续向乡(xiang)镇、行政村等延伸。信息(xi)基础设施量质齐升，移动网络(luo)能力(li)持续增强，为支撑经济社会(hui)数字化转型提(ti)供了(le)坚(jian)实支撑。

一是(shi)推动“信号升格”有利于满足群(qun)众美好生活需要(yao)。移动宽带网络(luo)接入已成为群(qun)众衣食住行必不可少的关键要(yao)素。开展“信号升格”，将有效提(ti)升日常生活关键点位移动网络(luo)覆盖(gai)，解(jie)决信号强度、时延等问题(ti)，提(ti)升广大用(yong)户移动网络(luo)使用(yong)体验，更好满足数字时代的生活需要(yao)。同时，支撑高清视频等新型应(ying)用(yong)发展，提(ti)升用(yong)户新业(ye)务感知(zhi)。

二是(shi)推动“信号升格”有利于助力(li)行业(ye)数字化转型。各行业(ye)数字化转型离不开移动网络(luo)设施的基础支撑。开展“信号升格”，将提(ti)升医(yi)疗机(ji)构、文旅场(chang)景、高等学校、重点商超、商务楼宇及酒店(dian)等移动网络(luo)质量，助力(li)行业(ye)提(ti)质增效，为行业(ye)不断开辟新蓝海、加速数字化转型奠定坚(jian)实基础。

三是(shi)推动“信号升格”有利于提(ti)升社会(hui)治理效能。通过完善城乡(xiang)移动网络(luo)覆盖(gai)，提(ti)升政务中心、交通枢纽、城市地(di)铁(tie)、公路铁(tie)路水路、乡(xiang)镇农村等移动网络(luo)质量，提(ti)高行政管理和公共服务效率，促进社会(hui)治理从经验驱动转为数据驱动，支撑社会(hui)治理过程和手段的数字化、智能化。

三、《专项行动》的总体思路和主要(yao)内容是(shi)什么？

《专项行动》坚(jian)持人民至上、聚(ju)焦重点场(chang)景、注重统筹推进、强化协同联动，充分(fen)发挥“有效市场(chang)”在资源配置中的决定性作用(yong)，更好发挥“有为政府”的管理和服务作用(yong)，通过推动“信号升格”、“感知(zhi)升格”、“保障升格”、“能力(li)升格”，不断满足人民群(qun)众日益增长的美好生活需要(yao)，支撑重点行业(ye)数字化转型需求(qiu)，促进经济社会(hui)高质量发展。

《专项行动》分(fen)别从加强重点场(chang)景网络(luo)覆盖(gai)、加快重点业(ye)务服务提(ti)升、强化资源要(yao)素高效协同、促进监测评测水平提(ti)升等方面提(ti)出了(le)四(si)大主要(yao)任务。在加强重点场(chang)景网络(luo)覆盖(gai)方面，面向政务中心、文旅、医(yi)疗机(ji)构、高等学校、交通枢纽等11个重点场(chang)景，明确提(ti)出了(le)2024年和2025年的覆盖(gai)目标。在加快重点业(ye)务服务提(ti)升方面，部署了(le)优化互联网应(ying)用(yong)基础设施部署、完善互联网业(ye)务感知(zhi)关键指标监测分(fen)析、加强新技术应(ying)用(yong)和产品方案研发等任务。在强化资源要(yao)素高效协同方面，部署了(le)推进跨(kua)行业(ye)规划衔(xian)接和标准落实、保障重点场(chang)所通信基础设施建设通行权、加强通信基础设施用(yong)能保障等任务。在促进监测评测水平提(ti)升方面，部署了(le)完善网络(luo)质量评测体系和监测能力(li)、强化通信网络(luo)抗毁能力(li)等任务。

四(si)、未来两年，全国移动网络(luo)将发展到什么样的水平？在哪些方面提(ti)出了(le)量化指标？

《专项行动》立足发展现状，研判未来趋(qu)势(shi)，确定了(le)“信号升格”专项行动目标，即(ji)移动网络(luo)信号显著增强，移动用(yong)户端到端业(ye)务感知(zhi)明显提(ti)升，资源要(yao)素保障更加有力(li)，监测评估能力(li)持续增强，为广大用(yong)户提(ti)供信号好、体验优、能力(li)强的高品质网络(luo)服务。

一是(shi)在衡量移动网络(luo)覆盖(gai)方面，到2025年底，超过12万个重点场(chang)所实现移动网络(luo)深(shen)度覆盖(gai)、3万公里铁(tie)路和50万公里公路、200条地(di)铁(tie)线路实现移动网络(luo)连续覆盖(gai)。5G网络(luo)覆盖(gai)深(shen)度和广度持续完善。

二是(shi)在衡量移动网络(luo)性能方面，到2025年底，移动网络(luo)下(xia)行均值接入速率不低于220Mbps，上行均值接入速率不低于45Mbps。

三是(shi)在衡量融合业(ye)务质量方面，到2025年底，卡(ka)顿、时延等主要(yao)业(ye)务指标全面优化，移动网络(luo)达标速率占比不低于95%，5G流(liu)量占比显著提(ti)高。

五、如何保障《专项行动》落地(di)见效？

当前，移动网络(luo)已与生产生活密不可分(fen)。相关行业(ye)和用(yong)户既是(shi)网络(luo)发展成果(guo)的受益者(zhe)，也是(shi)为网络(luo)建设提(ti)供资源要(yao)素支持的参与者(zhe)和贡献者(zhe)。《专项行动》的落地(di)见效，离不开协同合作、健(jian)康有序的网络(luo)建设环境。《专项行动》提(ti)出了(le)4方面保障措施。

一是(shi)加强组(zu)织领导。工业(ye)和信息(xi)化部联合相关部门，组(zu)织相关单位建立健(jian)全协同工作机(ji)制(zhi)，统筹推动重点任务落实。各地(di)通信管理局结合实际，联合省级和地(di)市级行业(ye)主管部门，组(zu)织相关方建立“信号升格”工作会(hui)商机(ji)制(zhi)，制(zhi)定本(ben)地(di)区信号升格具体落实方案，形成协同推进合力(li)。

二是(shi)强化任务落实。各地(di)通信管理局完善工作流(liu)程，建立工作台账和需求(qiu)清单，主动开辟“信号升格”快速通道(dao)。各地(di)行业(ye)主管部门加强调(diao)研摸底，组(zu)织相关重点场(chang)景运营单位主动提(ti)出需求(qiu)清单，协调(diao)加强场(chang)地(di)、管道(dao)、电力(li)等资源要(yao)素保障，合力(li)推进网络(luo)建设。

三是(shi)组(zu)织评测发布。持续推进全国范围移动网络(luo)质量评测，开展信号“星级”评定和发布工作。各地(di)通信管理局组(zu)织评测工作下(xia)沉，形成常态化监测评测能力(li)和工作机(ji)制(zhi)；适时公开发布重点场(chang)景移动网络(luo)信号覆盖(gai)评测结果(guo)，树(shu)立先进典型和示范标杆，营造(zao)良(liang)好氛围。

四(si)是(shi)注重成果(guo)运用(yong)。综(zong)合运用(yong)监测评测、实地(di)走访、用(yong)户调(diao)研等方式，对各地(di)、各企业(ye)、各场(chang)景开展“信号升格”成效进行评估，遴(lin)选一批工作成效突出的地(di)方电信企业(ye)、行业(ye)单位、互联网应(ying)用(yong)企业(ye)及网优工程师等。国务院国资委、各行业(ye)主管部门、基础电信企业(ye)集团公司依职责加强对“信号升格”推进落实情况(kuang)的考核评估。(工业(ye)和信息(xi)化部网站)