【数说经济】立破并举扶植统一大市(shi)场(chang),谋(mou)划,保护,主体

扶植全国统一大市(shi)场(chang)，排(pai)除(chu)处所保护和市(shi)场(chang)分割是重(zhong)中之重(zhong)，也是枢纽地点。经济活动需要种种临盆要素的组合在临盆、分配、流(liu)通、消(xiao)耗各环节无机连(lian)接，如果没有拆失(shi)落处所保护藩篱，经济活动的循环流(liu)转幸免会遭(zao)到制约(yue)，更谈没有上无效发挥规模(mo)效应(ying)。保护和促进平(ping)正竞争，有利于更好发挥市(shi)场(chang)机制激励创新和优越劣汰功能，进步经济运行效率(lu)和质量效益；有利于营建波动平(ping)正通明(ming)可预期(qi)的进展环境，激发各种谋(mou)划主体活气(qi)。

“立规矩”方能更好“破障碍”。以招投标领域为例，现在一些招标投标政策措施中仍隐含处所保护或全部制卑视的内(nei)容，影响了谋(mou)划主体的平(ping)正参(can)与。针对实践中易发常见的各种没有公道限制，《招标投标领域平(ping)正竞争检察法则》重(zhong)点排(pai)除(chu)资格预审、评标要领、评标标准、定标标准、信用评价、保证金(jin)收取等方面的壁垒。好比(bi)，没有得请求谋(mou)划主体在本区域设立分支机构、交纳税收社保或者与本区域谋(mou)划主体组成联(lian)合体，没有得请求谋(mou)划主体取得本区域功绩或者奖项(xiang)等；没有得对没有同区域或者全部制形式谋(mou)划主体的资质、资格、功绩等采用没有同信用评价标准，没有得根据谋(mou)划主体的地点区域或者全部制形式采取差别化(hua)的信用羁系(xi)措施；等等。

比(bi)年来，全国统一大市(shi)场(chang)扶植取得重(zhong)要进展，但国内(nei)大循环还存在堵(du)点，处所保护、市(shi)场(chang)分割现象仍有发生。堂堂皇皇的显性壁垒减少(shao)了，暗渡(du)陈仓的隐性壁垒却层出没有穷，种种“土门槛”“土政策”多发；显性壁垒问题(ti)绝对容易解(jie)决(jue)，隐性壁垒则较难识别和革除(chu)。以后，我国正处于经济恢复和产业转型进级的枢纽期(qi)，要保持问题(ti)导向，以更加(jia)无力无效的举措，加(jia)快推进全国统一大市(shi)场(chang)扶植。

加(jia)快全国统一大市(shi)场(chang)扶植是一项(xiang)零碎工程(cheng)，也是本年《当局事(shi)情呈报》明(ming)白的重(zhong)点任(ren)务之一。着眼于“立”，将制定全国统一大市(shi)场(chang)扶植标准指引(yin)，着力推进产权保护、市(shi)场(chang)准入、平(ping)正竞争、社会信用等方面轨(gui)制法则统一，出台平(ping)正竞争检察行政法例，美(mei)满重(zhong)点领域、新兴领域、涉外领域羁系(xi)法则。着眼于“破”，将专项(xiang)管理处所保护、市(shi)场(chang)分割、招商引(yin)资没有当竞争等凸起问题(ti)，加(jia)强对招投标市(shi)场(chang)的规范和管理。经过立破并举，打出了一套深化(hua)改革的“组合拳”。

还要看到，受短期(qi)进展和部分长(chang)处影响，妨碍全国统一大市(shi)场(chang)和平(ping)正竞争的没有少(shao)问题(ti)具有顽固性频(pin)频(pin)性。有的“边清算、边出台”，有的故技重(zhong)施，还有的隐形变异“换(huan)马甲”。对于清算整治历程(cheng)中发现的问题(ti)要紧(jin)盯没有放，强化(hua)义务落实，保持久久为功，确保取得实实在在的效果。 （作者：熊丽 来源：经济日(ri)报）