宣称食物可抗癌、做弊秤……上(shang)海市场监管局公布民生领域守法典型案例,认证,当(dang)事人

在检验检测认证领域，严查出具没(mei)有实或子(zi)虚检验检测呈报、认证证书等(deng)守法行为。

在计量领域，严查加(jia)油机计量做弊、使用“做弊秤”、零售商品“缺(que)斤少两”守法行为。

在知(zhi)识产权保护领域，严查商标侵权、假冒专利、假造(zao)和(he)冒用地理标志、弄(nong)虚作(zuo)假骗取专利等(deng)守法行为。

在消(xiao)耗(hao)者权益保护领域，严查代价(jia)欺诈、子(zi)虚广告、子(zi)虚宣传、利用没(mei)有平(ping)正格(ge)式条款陵犯(fan)消(xiao)耗(hao)者权益等(deng)守法行为。

在反垄断领域，深切促进行政性垄断调查，严查垄断协议(yi)、没(mei)有平(ping)正低价(jia)、限制交易、搭售、拒绝交易、附加(jia)没(mei)有公道(dao)交易条件等(deng)垄断行为。

推出“一业一册”，增强(qiang)对四个行业的指导

三年来，上(shang)海市市场监管部门共查处民生领域守法案件2.38万件，对414件涉嫌犯(fan)法案件依法移送(song)司法机关处理。

本年，市场监管部门将在铁(tie)拳行动中深切践行“服务型执法”理念，依照“宽严相济(ji)、惩教(jiao)结合”的原则，对触碰平(ping)安底线、冲破道(dao)德底线、群(qun)众反映强(qiang)烈、造(zao)成严重的后(hou)果的守法行为，连结“零容忍”，果断“出重拳”；对于非主观故意(yi)并实时纠正、守法行为轻微、没(mei)有造(zao)成危(wei)害后(hou)果或主动消(xiao)弭、减轻危(wei)害的，则遍及运用教(jiao)育、申饬(chi)、约谈等(deng)方式，依法减轻大概免去(qu)处罚。

与此同时，本年，在落实总局划定行动的底子(zi)上(shang)，上(shang)海添(tian)加(jia)自选行动，推出“一业一册”，增强(qiang)对医(yi)院、养(yang)老院、黉舍、校外培训机构四个行业的指导；开展“服务+执法”行动，促进执法与服务的衔接(jie)融合，从(cong)泉源上(shang)淘汰和(he)纠正守法行为；聚焦重点问题分类构成“一业一册”常(chang)见(jian)风险点合规提醒，指导相关市场主体(ti)开展自查，将“事后(hou)处罚”变为“事前指导”“事中提醒”；对执法中发现的问题，指导相关主体(ti)实时自我纠错、依法经营(ying)。

目(mu)前，上(shang)海市市场监管局正在对这四个行业近年来的投诉举报、舆(yu)情反映、网络监测、监督搜检、案件查办等(deng)多维度数据进行分析研判，构成相关行业易发、频提问题清单，并有针对性地开展指导。后(hou)续本市市场监管部门将对相关市场主体(ti)自查和(he)整改情况进行抽查。

附：典型案例

18日，上(shang)海市市场监督管理局还公布了民生领域相关守法案件的第一批典型案例。具体(ti)以下：

1. 国宇（上(shang)海）认证服务有限公司出具子(zi)虚认证结论(lun)及超范围从(cong)事认证活动案

前期，市市场监管局根据上(shang)级交办线索，依法对当(dang)事人涉嫌守法行为开展调查。经查，2022年2月起至2022年5月止，当(dang)事人超越批准范围为天下27个省、直辖市的202家企业出具《大众机构绿色食堂服务认证证书》、《品牌服务认证证书》、《售后(hou)服务认证证书》等(deng)服务类认证证书236张。当(dang)事人在被(bei)市场监管部门备案调查后(hou)，仍没(mei)有停(ting)止守法行为，继(ji)续超越批准范围从(cong)事认证活动。另查，当(dang)事人于2022年4月至5月时代，在未(wei)开显现场审核、近程审核的情况下，假造(zao)认证档(dang)案并向有关企业出具子(zi)虚认证结论(lun)。截至案发时，当(dang)事人共赢利群(qun)众币24800元。

当(dang)事人的上(shang)述(shu)行为，违背了《中华群(qun)众共和(he)国认证承认条例》第九(jiu)条第一款以及《认证机构管理举措》第十三条第二款、第十八条第二款第（三）项的划定。市市场监管局依法责令当(dang)事人改正守法行为，并作(zuo)出罚款群(qun)众币200000元、充公守法所得(de)群(qun)众币24800元、打消(xiao)当(dang)事人《认证机构批准书》的行政处罚。

实在有效的认证效果是质量监督的紧张本领和(he)依据，在规范企业的生产、销售行为，提高产质量量和(he)提高产物竞争力中发挥(hui)了紧张作(zuo)用。本案当(dang)事人作(zuo)为国家批准的认证机构，其守法行为严重违背了认证活动客观、实在的原则，为危(wei)害群(qun)众群(qun)众性命财产平(ping)安埋下事故隐患，严重影响了认证权势巨子(zi)性和(he)有效性，扰乱了认证市场秩序。上(shang)海市市场监督管理局聚焦认证行业突出问题，依法打击出具子(zi)虚认证结论(lun)等(deng)守法行为，有效维护了质量认证的公信力，促进认证市场康健有序进展。

2. 上(shang)海乐(le)达燃气装备工程有限公司销售没(mei)有符合保障人体(ti)康健和(he)人身(shen)、财产平(ping)安尺度的可燃气体(ti)探测器案

前期，虹口区市场监管局接(jie)到(dao)产质量量监督抽查没(mei)有合格(ge)移送(song)单。根据上(shang)海市燃气装备计量检测中央有限公司出具的检测呈报，显示(shi)当(dang)事人在售的工业及贸易用处点型可燃气体(ti)探测器（规格(ge)型：GTQ-GN8020）基本功能项目(mu)“低限报警设定值(zhi)（1-49）%LEL”没(mei)有符合GB15322.1-2019尺度，被(bei)判定为没(mei)有合格(ge)。经查，当(dang)事人于2023年5月18日购进8台型号为GTQ-GN8020的工业及贸易用处点型可燃气体(ti)探测器，货值(zhi)金额总计24000元。至案发，涉案产物还没(mei)有售出，无守法所得(de)。

上(shang)海乐(le)达燃气装备工程有限公司销售没(mei)有符合保障人体(ti)康健和(he)人身(shen)、财产平(ping)安尺度的可燃气体(ti)探测器案 本文图片均由 上(shang)海市市场监管局 供图

当(dang)事人的上(shang)述(shu)行为，违背了《中华群(qun)众共和(he)国产质量量法》第十三条第二款的划定。虹口区市场监管局依法责令当(dang)事人停(ting)止销售没(mei)有符合保障人体(ti)康健和(he)人身(shen)、财产平(ping)安的国家尺度的产物，并作(zuo)出充公没(mei)有合格(ge)可燃气体(ti)探测器8台、罚款群(qun)众币24000元的行政处罚。

可燃气体(ti)探测器报警设定值(zhi)功能，决定了在被(bei)检测区域内的可燃气体(ti)浓度达到(dao)设定值(zhi)时，探测器可否实时收回报警旌旗灯号，防备气体(ti)泄露引起的爆炸和(he)事故。燃气平(ping)安是事关群(qun)众群(qun)众性命和(he)财产平(ping)安的大事，市场监管部门将持续提高监督搜检频次，压(ya)实经营(ying)者主体(ti)责任，进一步筑牢产质量量平(ping)安底线。

3. 上(shang)海青测检测技术有限公司未(wei)按拍(pai)照关尺度进行检验检测案

前期，青浦区市场监管局根据上(shang)级交办的线索，对当(dang)事人未(wei)按尺度进行检测的守法行为进行备案调查。经查，当(dang)事人系一家首要从(cong)事情况检测服务的公司。当(dang)事人于2023年6月出具了SHQC2305013-1的检测呈报，其受委托(tuo)的样本系无组织废气，该呈报中总悬浮颗粒物的测定采用的系重量法HJ 1263-2022，检测时使用的电子(zi)天平(ping)编号为JA-016，型号/规格(ge)：PWNI125DZH，校准证书编号为2022F-1206-0006，实际分度值(zhi)为0.00001g。根据重量法分析原始纪录表（总悬浮颗粒物）显示(shi)，检测样品（编号05013G1-2-1至05013G3-2-3）采样前后(hou)增重均小于1mg，没(mei)有符合《情况氛围 总悬浮颗粒物的测定 重量法》（HJ 1263-2022）7.1.5划定的“当(dang)分析天平(ping)的实际分度值(zhi)为0.00001mg时，滤膜增重没(mei)有小于1mg”的要求。

当(dang)事人的上(shang)述(shu)行为，违背了《上(shang)海市检验检测条例》第二十三条第一款的划定。青浦区市场监管局依法责令当(dang)事人马上(shang)改正守法行为，并作(zuo)出罚款群(qun)众币10000元的行政处罚。

检验检测作(zuo)为国家质量底子(zi)设施(shi)的紧张组成部份，其本质属性是传送(song)信托(tuo)、服务进展。检测数据的实在性、客观性没(mei)有容挑战。本案的查办，有力催(cui)促了检验检测行业从(cong)业者严酷依照检测尺度规范开展经营(ying)活动，以高质量检验检测服务为庶(shu)民性命康健和(he)财产平(ping)安保驾护航。

4. 上(shang)海鲸金信息(xi)咨询有限公司子(zi)虚宣传案

前期，静安区市场监管局执法职员对上(shang)海鲸金信息(xi)咨询有限公司涉嫌子(zi)虚宣传的守法行为开展调查。经查，当(dang)事人首要从(cong)事贷款中介服务。当(dang)事人于2023年6月开始使用“薪享融”系统向潜伏客户拨打德律(lu)风开展助贷业务，推销过程当(dang)中如发现客户有贷款需求，当(dang)事人雇佣的助贷员会邀请其到(dao)公司经营(ying)场所做进一步洽(qia)谈，达成贷款意(yi)向的客户，当(dang)事人与其签订贷款委托(tuo)服务合同，帮助其向银行办理相关贷款手续，收取一定比例的服务费。助贷员与客户的通话录音主动保存至“薪享融”系统联动的事情手机“助贷通”app内。当(dang)事人在招徕业务过程当(dang)中，一直以“银行”名义介绍(shao)其助贷业务。当(dang)事人的业务培训师也以“常(chang)规话术模板：……我这边(bian)是银行助贷中央的……”对助贷员进行培训。现查明，2023年8月10日至2023年9月14日时代，当(dang)事人要告急贷员以某(mou)银行名义对外介绍(shao)其助贷业务。至案发，当(dang)事人以某(mou)银行名义完成39笔(bi)助贷业务，当(dang)事人与该银行并没(mei)有附属大概互助干(gan)系。

当(dang)事人的上(shang)述(shu)行为，违背了《中华群(qun)众共和(he)国反没(mei)有合法竞争法》第八条第一款的划定。静安区市场监管局依法责令当(dang)事人停(ting)止守法行为，并作(zuo)出罚款群(qun)众币200000元的行政处罚。

本案中，当(dang)事人以某(mou)银行名义推销贷款中介服务，但实际与银行并没(mei)有附属大概互助干(gan)系。其以虚构现实的方法误导消(xiao)耗(hao)者，使消(xiao)耗(hao)者误以为服务提供者为银行，提供的是银行贷款服务，而非中介服务公司，使得(de)消(xiao)耗(hao)者对该公司助贷行为的主体(ti)产生了错误的熟悉，从(cong)而获(huo)得(de)更多的交易机会，扰乱了正常(chang)的市场竞争秩序，对其他(ta)经营(ying)主体(ti)，特别是同业竞争者构成没(mei)有合法竞争。本案的查办，对规制类似守法行为起到(dao)了警请愿慑作(zuo)用。

5. 尊(zun)者汇（上(shang)海）养(yang)老服务有限责任公司代价(jia)欺诈及排除消(xiao)耗(hao)者解释(shi)格(ge)式条款权利案

前期，徐汇区市场监管局执法职员对当(dang)事人经营(ying)场所现场搜检时，查见(jian)当(dang)事人提供的“金山常(chang)青藤及宁波杜湖山庄三天两夜摄生、养(yang)老深度体(ti)验”的宣传单上(shang)含有“原价(jia)298元/人，现优惠(hui)价(jia)168元/人”“最终解释(shi)权归公司全部”等(deng)外容。经查，当(dang)事人共印制了1000张上(shang)述(shu)宣传单并对外发放(fang)，共有426名消(xiao)耗(hao)者报名到(dao)场了该活动，每人付费168元，合同金额合计群(qun)众币71568元。当(dang)事人宣称的“原价(jia)298元/人”无历史成交纪录，为当(dang)事人虚构的被(bei)对照代价(jia)。

尊(zun)者汇（上(shang)海）养(yang)老服务有限责任公司代价(jia)欺诈及排除消(xiao)耗(hao)者解释(shi)格(ge)式条款权利案

当(dang)事人的上(shang)述(shu)行为，违背了《中华群(qun)众共和(he)国代价(jia)法》第十四条第一款第（四）项和(he)《合同守法行为监督处理举措》第十一条第一款第（四）项和(he)的划定。徐汇区市场监管局依法对当(dang)事人作(zuo)出警告、罚款群(qun)众币82000元的行政处罚。

本案中，由于当(dang)事人通过虚构代价(jia)的方式引导老年消(xiao)耗(hao)者与其订立消(xiao)耗(hao)合同，并排除消(xiao)耗(hao)者解释(shi)格(ge)式条款的权利。案发后(hou)，徐汇区市场监管局在对守法行为进行查处的同时，有针对性地指导当(dang)事人进行整改，催(cui)促养(yang)老服务机构经营(ying)者实时纠正守法行为，切实维护消(xiao)耗(hao)者的合法权益。

6. 上(shang)海参参爱性命迷信股分有限公司发布子(zi)虚广告案

前期，闵行区市场监管局根据相关线索对当(dang)事人备案调查，经查，当(dang)事人先(xian)后(hou)注册了域名为http://www.shenshenlove.cn的网站，称号为“参参爱动物干(gan)细胞”和(he)“AI智能舱”的微信小步伐，并通过上(shang)述(shu)网站及微信小步伐推销其经营(ying)的产物。当(dang)事人在“参参爱动物干(gan)细胞”微信小步伐上(shang)，针对其经营(ying)的“参参爱你o人参饮品”的食物发布了含有“有助于安神养(yang)眠”“有助于迅速提升免疫力”等(deng)外容的广告。当(dang)事人在其网站上(shang)发布了含有“胃癌……服用野山人参干(gan)细胞后(hou)，肿(zhong)瘤大小有所淘汰”“淋巴(ba)癌……服用野山人参干(gan)细胞后(hou)，肿(zhong)瘤消(xiao)失(shi)”“子(zi)宫癌……服用野山人参干(gan)细胞后(hou)，癌细胞消(xiao)失(shi)，膂力规复，体(ti)况改进”“乙肝病(bing)毒携(xie)带者……服用野山人参干(gan)细胞后(hou)，乙肝表面抗原转为阴（正常(chang)）核乙肝表面抗体(ti)呈阳性（正常(chang)）”等(deng)外容的广告，并在广告页面内配上(shang)了服用前后(hou)的治疗效果比拟图片。当(dang)事人在其“AI智能舱”微信小步伐上(shang)，针对其经营(ying)的“康健调理舱”产物发布了含有“降(jiang)血(xue)压(ya) 降(jiang)血(xue)脂 降(jiang)血(xue)糖 降(jiang)尿酸”“防备冠心病(bing)、心梗、中风等(deng)”等(deng)外容的广告。经查证，上(shang)述(shu)产物为普(pu)通食物和(he)普(pu)通电器，没(mei)有存在当(dang)事人宣称的疾病(bing)治疗功能。涉案广告由当(dang)事人自行制作(zuo)并在其网站、小步伐上(shang)发布。案发后(hou)，当(dang)事人撤下了相关广告页面。

当(dang)事人的上(shang)述(shu)行为，违背了《中华群(qun)众共和(he)国广告法》第十七条、第二十八条第二款等(deng)划定。闵行区市场监管局依法责令当(dang)事人改正守法行为，并作(zuo)出罚款群(qun)众币200000元的行政处罚。

当(dang)事人在销售普(pu)通食物、普(pu)互市品时利用子(zi)虚广告宣称防备治疗疾病(bing)的成果，会对消(xiao)耗(hao)者特别是老年消(xiao)耗(hao)者造(zao)成极大的误导，乃(nai)至可能会耽误疾病(bing)的治疗，造(zao)成消(xiao)耗(hao)者性命康健和(he)财产的损失(shi)。本案的查处，是市场监管部门保障消(xiao)耗(hao)者合法权益的具体(ti)体(ti)现，在引导老年消(xiao)耗(hao)者理性消(xiao)耗(hao)，帮助其提升辨识能力方面也有积(ji)极作(zuo)用。

7. 冯(feng)某(mou)某(mou)等(deng)四名代理师专利守法案

前期，上(shang)海市市场监督管理局根据相关线索，对冯(feng)某(mou)某(mou)等(deng)四名代理师签名办理非正常(chang)专利申请，严重扰乱专利事情秩序的行为进行调查。经查，上(shang)海精(jing)晟(cheng)知(zhi)识产权代理有限公司（以下简称“精(jing)晟(cheng)公司”，已被(bei)吊销专利代理机构执业允许(xu)证）担当(dang)客户委托(tuo)，为其代理“一种袜机控制柜(gui)上(shang)的散(san)热透(tou)风装配”等(deng)10件有用新型专利申请，冯(feng)某(mou)某(mou)、周某(mou)、刘某(mou)某(mou)、龙(long)某(mou)作(zuo)为精(jing)晟(cheng)公司的专利代理师，签名办理上(shang)述(shu)有用新型专利申请。根据国家知(zhi)识产权局出具的《非正常(chang)专利申请确认关照书》，确认上(shang)述(shu)10件有用新型专利属于非正常(chang)专利申请。

冯(feng)某(mou)某(mou)等(deng)四人的上(shang)述(shu)行为，违背了《专利代理管理举措》第五十三条第二款的划定。市市场监管局依法责令上(shang)述(shu)当(dang)事人改正守法行为，并作(zuo)出警告的行政处罚。

对专利的合法保护，是鼓励社会立异、尊(zun)重知(zhi)识价(jia)值(zhi)的具体(ti)体(ti)现。本案中，涉案当(dang)事人作(zuo)为专利代理领域的专业人士，在明知(zhi)其代理的涉案专利彼其间异常(chang)相似，极有可能会被(bei)驳回的情况下，仍为客户签名办理专利申请的行为，没(mei)有仅违背专利代理职业道(dao)德规范，扰乱专利代理活动正常(chang)秩序，也损害社会大众利益，对专利管理事情产生晦气影响。本案在知(zhi)识产权行政执法领域具有新鲜性，市市场监管局执法总队在上(shang)级的业务指导下，就案件定性、执法实用等(deng)方面作(zuo)出了有益的索求，有效维护了专利代理市场秩序。

8. 上(shang)海慧战贸易有限公司计量用具未(wei)按划定检定及使用以欺骗消(xiao)耗(hao)者为目(mu)标的计量用具案

前期，杨(yang)浦区市场监管局执法职员在当(dang)事人经营(ying)场所开显现场搜检时，发现当(dang)事人向消(xiao)耗(hao)者售卖水(shui)产物时使用的电子(zi)计价(jia)秤疑似为“做弊秤”。执法职员使用500克(ke)尺度砝(fa)码对该电子(zi)秤进行称重时，电子(zi)秤显示(shi)数值(zhi)为550克(ke)。经查，当(dang)事人于 2022年 9月通过活动摊贩购进了1 台“ACS-30 ”电子(zi)计价(jia)秤，用于销售水(shui)产物时对外进行称重服务，相关 “ACS-30 ”电子(zi)计价(jia)秤在开机显示(shi)正常(chang)称重的状况下，通过输入相应按键，可将电子(zi)计价(jia)秤由正常(chang)称重状况切换至做弊状况。在做弊状况下称重，显示(shi)的货物重量是实际重量的1.1倍。至案发，当(dang)事人使用“做弊秤”销售水(shui)产物的货值(zhi)金额为群(qun)众币22570元，守法所得(de)为群(qun)众币2052元。另查明，当(dang)事人使用的涉案电子(zi)计价(jia)秤没(mei)有进行强(qiang)制检定,当(dang)事人也无法提供有效的计量检验呈报。

上(shang)海慧战贸易有限公司计量用具未(wei)按划定检定及使用以欺骗消(xiao)耗(hao)者为目(mu)标的计量用具案

当(dang)事人的行为违背了《中华群(qun)众共和(he)国计量法》第九(jiu)条第一款、第十六(liu)条的划定。杨(yang)浦区市场监管局依法责令当(dang)事人改正守法行为，并作(zuo)出充公涉案计量用具、充公守法所得(de)群(qun)众币2052元、罚款群(qun)众币1300元的行政处罚。

计量用具做弊属于经营(ying)欺诈行为，本案的查办给那些以“缺(que)斤少两”方式攫(jue)取不法利益的没(mei)有良商贩敲响了警钟，引导、申饬(chi)经营(ying)者合法合规经营(ying)，共同营(ying)造(zao)良好的计量消(xiao)耗(hao)情况。市场监管部门将持续存眷计量做弊等(deng)守法行为，全力营(ying)造(zao)宁神消(xiao)耗(hao)情况。